省中医药管理局、省教育厅、省人社厅、省卫生健康委联合印发《陕西省加强新时代中医药人才工作方案》(以下简称《方案》)，现就有关政策解读如下：

 一、《方案》出台背景和重大意义是什么?

人才是中医药发展的第 一资源。党的十八大以来，习近平总书记对中医药工作作出一系列重要论述，党中央、国务院把中医药工作摆在更加突出的位置，深入推进中医药人才队伍建设，推动构建院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接、师承教育贯穿始终的人才培养体系，实施中医药传承与创新“百千万”人才工程，中医药人才规模快速增长，结构布局逐步优化，人才质量和使用效能显著增强。

《方案》是贯彻落实中央人才工作会议精神及国家中医药局、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委《关于加强新时代中医药人才工作的意见》精神的重要举措。《方案》的印发实施，深入实施人才优先发展战略，遵循中医药发展规律和人才成长规律，建立满足中医药传承创新发展需求的中医药特色人才队伍，创新人才发展体制机制，营造有利于人才脱颖 而出的社会环境和发展氛围，为奋力谱写陕西中医药高质量发展新篇章提供坚强的人才支撑和智力保障。

二、《方案》的主要目标是什么?

《方案》立足于当前、着眼于将来，分别提出中医药人才工作“十四五”和中长期的主要目标。到2025年，符合中医药特点的人才培养、评价体系基本建立，人才规模总量快速增长，区域布局、专业结构更趋合理，培养造就一支基本满足中医药发展需求的人才队伍。到2030年，中医药人才引育和评价机制取得重大进展，人才梯队更加合理，高层次人才规模显著增加，基层人才队伍更加稳固，适应中医药高质量发展的人才制度体系基本形成。到2035年，符合中医药特点的人才制度体系更加完善，中医药领 军人才、骨干人才、创新团队不断涌现，人才对中医药振兴发展的引领支撑作用更加凸显出，对健康陕西建设的贡献度显著提升。

三、中医药人才工作的基本原则是什么?

《方案》提出坚持党管人才、坚持需求导向、坚持遵循规律、坚持改革创新4条中医药人才工作基本原则。坚持党管人才，加强党对中医药人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，坚持为党育人、为国育才。立足陕西实际，聚焦满足人民群众中医药健康服务需求，重点加强中医医疗服务、教育教学、科学研究、产业发展、文化传播、对外交流与合作等相关领域人才队伍建设。遵循中医药发展规律和人才成长规律，充分发挥陕西中医药资源优势，推动中医药人才队伍规模、结构、质量、效能协调发展。聚焦中医药人才发展制度机制障碍，深化医教协同、科教融合、产教协作，加大人才引育力度，改革完善人才培养使用、评价激励机制，构建人才脱颖 而出的良好环境，增强人才职业荣誉感，激发人才活力和创新动力。

四、《方案》明确了哪些方面的重点任务?

《方案》坚持问题导向，统筹不同层次不同类别的人才发展需求与培养模式、体制机制改革等，共提出6个方面的重点任务。一是加强中医药高层次人才队伍建设。提出建设高水平中医药人才培养平台、加快培育中医药领 军人才、培育中医药青年骨干人才3个方面的政策措施。二是夯实基层中医药人才队伍。提出强化基层人才培养、推动人才向基层流动、改善基层人才发展环境3个方面的政策措施。三是加强中西医结合人才培养。提出完善西医学习中医制度、壮大高层次中西医结合人才队伍2个方面的政策措施。四是统筹推进中医药重点领域人才队伍建设。提出加强中医技师队伍建设、强化中药专业技术人才培养、加快急需紧缺人才队伍建设、强化中医药管理人才队伍建设4个方面的政策措施。五是深化中医药教育改革。提出完善中医药人才培养模式、改革中医药院校教育、健全中医药毕业后教育、推进中医药继续教育、深化中医药师承教育5个方面的政策措施。六是深化人才发展体制机制改革。提出拓宽中医医疗服务岗位、落实用人自主 权、加大薪酬激励力度、完善人才评价体系、健全表彰奖励机制5个方面的政策措施。

五、如何保障《方案》组织实施?

《方案》围绕保障相关政策措施能够落地落实，对组织实施提出相关措施。一是加强组织领导。各级中医药主管部门应完善党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥作用的中医药人才工作新格局。各级教育、人力资源社会保障、卫生健康部门应加大对中医药教育改革、人才评价、人才队伍建设等方面的指导支持，并做好有关政策落实。各级中医药工作联席会议成员单位应在各自职责范围内健全和落实对中医药人才发展的政策保障机制，共同研究解决中医药人才工作的重点难点问题。坚持和加强党对公立中医医院的全面领导，加强公立中医医院领导班子和干部人才队伍建设。二是完善投入保障机制。建立持续稳定的中医药人才发展多元投入机制，加强人才发展经费支持力度。做好国家中医药特色人才培养工程(岐黄工程)，省级持续开展高层次、基层人才培养和平台建设。各市、县应结合本地优势特色实施中医药人才队伍建设专项，培养满足区域中医药发展需求的各类中医药人才。三是营造良好氛围。坚持正确政治方向，强化思想政治引领，教育引导中医药人才弘扬崇高职业精神、恪守职业道德、遵守执业规范。选树中医药行业优秀人才模范和工作典型，加大宣传力度，增强中医药人才职业荣誉感，营造识才爱才敬才用才的良好发展环境。

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